自2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行。近日，有媒体报道称，“从明年开始，向好友发送淫秽照片、视频将构成违法，最高可处15日拘留，并处5000元罚款”。这被列为新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法亮点。许多法律专家公开表示，认为向朋友发送不雅照片是违法的想法是错误的。这既不是《中华人民共和国治安管理处罚法》的新增内容，也不是未来执法的重点领域。为什么会产生误会呢？刚刚修订的《中华民国治安管理处罚法》有哪些新内容？新法第八十条第一款修改后的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，制作、运输、复制、出售、出租图书、照片、影片、音像制品等淫秽物品，或者利用信息网络、电话等通信工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下有期徒刑，并处罚金五千元以下。情节较轻的，处五日以下拘留或者1000元以上3000元以下罚款。有媒体报道对此进行了进一步解读，称：“从明年开始，即使是在私聊中发送淫秽照片或视频，一经举报并证实，也会受到法律制裁。”北京悦诚律师事务所的人士表示，这种解读显然是错误的。北京悦诚律师事务所法律专家、高级合伙人岳其山：自公开以来2005年颁布的《安全行政处罚法》规定，利用计算机信息网络、电话等通讯工具传播淫秽信息属于违法行为。有两个变化。一是将“计算机信息网络”改为“信息网络”，因为信息网络不仅包括计算机，还包括各种媒体。从这个角度来看，是为了应对技术进步而做出的修改。有人认为范围扩大了，但实际情况不一定如此。这些即时通讯应用程序和工具现在属于“其他通讯工具”类别。另外一点就是，虽然刑罚变得更加严厉和罚款，但是刑期的长短并没有改变。也就是说，新法并没有包含“向朋友发送淫秽照片属于违法行为”的新内容。然而，这种误解仍然引起了广泛的宣传和争论：首先，“o”可以吗？“猥亵”与“淫秽”同义吗？很多法律专家一致认为，“淫秽”是一种主观表达，并不一定是“淫秽”。“猥亵”必须通过司法认定，具有明确的法律特征，其内涵和内涵也比较明确。其次，违法的界限在哪里？岳其山分析说，这个需要通过核实进一步明确。还有的有一个“优势”，就是要求主管部门判断该信息是否淫秽，而且法律规定的比较并没有包括适用的场景，所以所谓的“点对点”通讯，无论是发送给家人还是朋友，实际上都会按照原来的规定进行处罚。不过，其实有一个传说是这样的：如果没有人举报传播行为，就不会受到公安机关的处罚。ty 管理。若收到举报，将根据转发次数和具体情况，判断情况是否严重，给予行政处分。在激烈的争论中，一些网友对投入宝贵的警力来解决私人互动问题表示怀疑。 “如果情侣之间互相发送亲密照片，是否应该举报？”中国政法大学刑事司法学院教授阮其林认为，这些争论早已偏离了对法律的客观认识。中国政法大学刑事司法学院教授阮启林：处罚应当合理，与行为的危害性成比例。我们提出这样的争论和质疑，实际上是在用极端的例子来讹称“这个法律是错误的”。然而，如此极端的案件并没有追究或追究。阮其林表示，“公安部他补充说，与此相适应，《中华人民共和国刑法》明确规定了“宣扬淫秽传销罪”和“宣扬淫秽传销罪”。回到最近修订的《治安管理处罚法》第80条。引发此次讨论的《中华人民共和国拉瓦》阮其林表示，更值得注意的是，现行《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条增加了第二条，规定未成年人从事前款规定的淫秽物品、不雅信息的，将受到严厉处罚。中国政法大学：我必须说有两件事是被禁止的。首先，未成年人不会被感染。孩子还不够成熟，不会受到这种影响。其次，视频中出现的演员不得是未成年人。这两点是禁忌，不应该触碰。确实，在司法实践中，此类案件的责任轻重充分体现了这一导向。 2025年5月29日，江苏省人民检察院在省检察院加强未成年人网络司法保护新闻发布会上公布的一起典型案件中，犯罪人冯某向约100名中小学生发送淫秽视频。他最终被判犯有强奸、虐待儿童和传播淫秽材料罪，并被判处12年零6个月监禁。崔香香 青年公安学者、中原公安研究中心研究员r表示，对未成年人的保护不仅是新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条的亮点，也是整个法律的几个亮点之一。青年安全专家、中原公安研究中心研究员 崔香前：我们在立法的时候，在总则中加入了《未成年人保护法》的链接。这是向前迈出的一大步，将进一步明确公共安全机构的职责。还有很多值得注意的地方，例如防止非法侵害，即俗称的自卫，以及在证据收集等各个方面减少和限制警察的权力。 《补充规定》第一百四十一条明确规定了与其他法律、行政法规的关系，采取了从属法律、行政法规优先的谦让原则。氧这些行政法并不意味着如果有效就应该使用《治安管理处罚法》。这减少了出于公共安全原因的拘留范围。崔祥祥先生表示，《中华民国治安管理处罚法》虽然名为处罚法，但实际上是一部维护社会秩序、纠正违法行为的法律。这是一部法律，他强调这是一部保障人民基本权利的法律。必须充分认识维护社会秩序、保障公共安全的同时，也要保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。青年安全学者、清原安全研究中心研究员崔香谦：这是最受争议的法律。这次，一个重要的该法第一条修正案规定：“本法根据宪法制定”，是保护人民权利和利益的法律，而不是管辖人民的法律。有必要考虑整个立法结构。比如罚款的数额可能增加了，但是从处罚的角度来说，我们现在知道以前的“拘留并罚款”现在是“拘留或罚款”。还有相当于“减轻处罚”的规定，实质上减轻了处罚。这是法定温度。制片人兼记者 刘丽冰 韩雪英