山东省人民政府总局关于复制推广中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果的通知 鲁政办字[2025]170号 地方政府、省级政府部门及直属单位：自贸试验区建设是习近平同志同志领导的党中央的一项重要战略举措。将成为推动新时代改革开放的核心。中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）正在全面贯彻落实党中央、国务院决策部署。在省委、省政府的坚强领导下，积极开展开拓性、综合性的制度创新，形成38项制度创新新成果，将成为全国仿效的制度创新成果。在全省范围内宣传推广。经州政府批准，现将有关事项通知如下。一、主要内容 38项制度创新成果分为两类，正在全国推广。 14项创新有效的创新成果将作为改革试点经验复制推广。这24项高度集成和经过测试的创新将在各地作为最佳实践案例被引用。 （一）改革试点经验（14项）。 1.贸易便利化领域（8篇）：AEO交换新模式与加强“税务海关信用沟通”、航空智慧口岸跨境贸易便利化新模式、原产地证书管理信息互认模式、“再生包装材料”入境监管创新、实验室检测样品运输新“放行”模式、跨境电商零售进口关税新担保保险模式、“批量”2、金融开放创新领域（2项）：贸易外汇互认机制、优质企业汇款税收、解决科研项目融资问题新模式。3、行政管理创新领域（1项）：免除住房规划许可、免缴费用，让一切变得“不复杂”。4、海洋经济范围（3分）：海员信用管理服务新模式、规范国际帆船联合登船检查新机制、优化水产养殖海洋管理综合改革（2）最佳实践案例（24项）1、贸易便利化领域（3项）：进口舱单核销与摊销“一对多”模式改革、港口与港口智能化联合管理。泊位“空管”，申报模式方便国际帆船进出。 2.产业高质量发展领域（三要素）：生物医药研发项目进口“白名单”制度新模式、海洋工程装备制造加工商业监管全面改革、研发产业整合全流程监管创新。 3.数字经济领域（2要素）：为平台企业提供新的信用监控数据模型，实现利用数据要素的“端到端”新融资模式。 4、开放金融创新领域（2个要素）：标准存单保本、知识产权公证的抵押融资模式，强化抵押融资的安全性。 5、政府管理创新领域（三要素）：内投综合服务新模式企业间合作、税务纠纷事前仲裁制度、成品油销售公司分类资质涉税服务管理新模式。 6、与国际标准对接领域（三要素）：创新构建电气设备出口“单检、多国互认”便利化新模式、以科学价值评价为目标的国际“小同行”评价机制、锂电池产品出口分类管理新模式。七、区域合作领域（5分）：货物分拨物流企业原产地签证“预审即办”、运输货物过境监管新模式、促进企业迁移的“异地营业执照互认”、多算力创新综合服务模式、跨境电商产品新模式返回监督。 8、绿色低碳领域（3项）：绿色低碳主体注册服务新机制、“零废集团”绿色低碳发展新路径、优化环评类别管理赋能产业项目高质量发展。二、工作要求：各市要加大落实力度，确保复制推广顺利、出实效。各有关部门要牵头指导做好复制推广工作。报请州政府批准的事项，必须按照程序报请批准。需要调整地方和国家有关法规、政策时，应当按照法定程序办理。各市、各部门要统筹发展和安全，落实安全生产责任，强化风险防范。整个复制和推广过程的预防和控制。国家商务主管部门要牵头协调解决重大难点问题。及时向州政府报告重大问题。附：山东省人民政府办公厅关于复制推广中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果的共享任务2025年12月4日（本文件对外公开）