基层治理是国家治理的基础，基层治理现代化水平直接影响国家治理现代化水平。习近平总书记高度重视基层治理，强调“要做好基层治理现代化工作”“要努力建设起引领基层治理的党和基层政权建设”。党的二十届四中全会《建议》揭示了“五年规划”经济社会发展主要目标，包括不断推进更高水平的“平安中国”和完善社会治理体系的重要共识，要求加强党的建设引领基层治理和基层政权建设。今年是“十五五”规划的开局之年。 G基层治理是落实党的二十届四中全会《建议》提出的“有效防范化解各类风险、增强经济社会韧性、以新安全格局保障新发展格局”的要求，还是落实好“坚守终点”的主体任务的重要课题。去年年底召开的中央经济工作会议提出，要积极主动化解重点领域风险。他们是密不可分的。实现这一目标，必须深刻领会党建引领基层治理的要求，用基层治理现代化助力建设高水平的“平安中国”。坚决维护党的建设的领导。党的领导是建设平安中国的根本保证。推进基层治理现代化要充分发挥领导总揽全局、协调各方的作用。让党的领导贯穿于基层治理各个环节全过程，努力确保人民群众在稳定有序、充满活力的环境中过上美好生活。充分发挥党的基层组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用，全面提高城乡党的基层组织领导基层治理的能力和水平。用党的创新理论研究新情况、解决新问题，以网络为基本单元加强执政、服务群众，识别和纠正风险，实现对日常工作的实时识别和监督，实现“疑难杂症”的及时救治，改善党的状况。网络化政党建设，有效地将政治优势、组织优势、密切联系群众转化为基层治理效果。凝聚集体力量，共同治理。以党建为导向的基层治理不是党组织垄断，而是需要不断完善党委领导、政府问责、民主协商、社会合作、公众参与、法律保障、科技支撑等方面的社会治理体系。这就要求构建共建、共治、交流的社会治理格局，动员组织内各主体参与，充分调动多方治理主体的积极性、主动性、创造性，广泛动员力量。我们将坚定维护和发展新时代“枫桥经验”，坚决推进标准化建设社会保障综合管理中心，努力预防和化解矛盾纠纷。根据村庄是基层治理主体的特点，我们广泛开展村民发声、商议民意等活动，通过各种制度安排和方式动员和组织村庄，鼓励村庄和项目提出政策制定和效果评估建议。鼓励企业和社会组织构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，有效沟通社情民意，平衡各方利益，让公众广泛参与。人民共享有效社会治理的红利。强化法律保障。面对形势的发展变化和挑战在社会治理领域，我们始终坚持：依法治理，用法治思维和方法防范风险、化解矛盾、维护社会稳定，才能为基层治理提供更有力保障。要深入研究新形势下基层治理规律和特点，完善基层治理政策法规，推动社会治理领域法律体系更加系统完整、科学规范、有效运行。构建从城市到农村的公共法律服务体系，努力为人民群众提供高质量、宽领域、多层次的法律服务，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，依法化解纠纷。积极开展公共关系和教育运用线下等多种形式，实时、准确地传播法律，使法律传播不断满足人民群众法治需要，促进人民群众形成依法办事、发现问题找法律、用法律解决问题、依靠法律解决纠纷的常识和习惯。我们将加强我们的技术能力。科技是提升基层治理效能的强大力量。能够提高基层治理质量和效率，更好满足人民群众安全、公平、正义等需要，提高人民群众在发展和社会进步中的利益、福祉和安全感。聚焦人民群众迫切需求和愿望，加强线上线下一体化平台建设，促进人民群众信息互联互通和数据资源共享。保障安全，让科技更好加强社会治理。充分利用云计算、大数据等数字技术，发展智能风险预测预警模型，加强对各类风险危害的监测、研究和动态分析，提高智能识别能力、风险预警能力和事件处理能力，使社会治理更加可预测、精准高效。 （作者单位：中国人民公安大学公安学院）